档案管理学笔记参考资料

档案管理学笔记参考资料

目录
第二章 档案价值的鉴定    2
知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解    2
知识点2：档案价值鉴定工作的基本内容    2
知识点3：档案价值鉴定工作的意义    2
知识点4、档案价值鉴定标准    2
知识点5、鉴定档案价值的原则    3
知识点6、档案保管期限表    3
第三章 档案的收集    4
知识点1、档案收集工作的内容    4
知识点2、档案收集工作的意义    4
知识点3、归档制度    4
知识点4、档案室在形成文件与组织归档工作中的作用    5
知识点5、馆藏档案的补充源    5
知识点6、档案馆对历史档案的接收与征集    5
第四章 档案的整理    6
知识点1、含义、内容和意义    6
知识点2、档案整理工作的原则    6
知识点3、全宗相关知识    6
知识点4、全宗内档案的分类    7
知识点5、案卷知识    7
知识点6、档号    7
知识点7、档案整理中的组织管理    7
知识点8、文号索引    7
第五章 档案保管    7
知识点1、档案保管概念    7
知识点2、档案保管工作任务    8
知识点3、档案保管工作的基本要求    8
知识点4、档案保管的物质条件    8
知识点5、基本概念    8
第七章 档案信息资源开发利用概述    8
知识点1、档案信息资源开发的含义    8
知识点2、开发的意义    8
知识点3、开发原则    8
知识点4、开发面临的主要障碍    9
知识点5、开发应采取的措施    9
知识点6、简述档案提供利用、档案利用、档案信息资源开发之间的区别与联系    9
第八章 档案检索    9
知识点1、档案检索     9
知识点2、检索效率    9
知识点3、档案著录       9
知识点4、档案标引      9
知识点5、档案检索工具    10
知识点6、档案目录中心    10
知识点7、档案的计算机检索    10
第九章 档案的编研    10
知识点1、概念和内容    10
知识点2、编研意义    10
知识点3、编研特点    10
知识点4、大事记    10
知识点5、组织沿革    11
第十编 档案提供利用    11
知识点1、档案利用工作概念    11
知识点2、档案利用工作的地位    11
知识点3、怎样做好档案利用工作    11
知识点4、档案利用服务利用方式    11
知识点5、档案提供利用的宣传和咨询服务    11
知识点6、开放档案    12
备注说明    13




绪论
一、    档案管理学现状
1．    档案管理学：是研究档案系统的运行规律阐述档案管理的一般原理的技术和方法的学科
2．    档案管路学历史：从无到有的过程
国外
苏联
我国：20世纪20、30、40年代
1935年 周连宽 《县政府档案处理法》
1936年 程长源  《县政府档案管理法》
1938年 何鲁成  《档案管理与整理》
1940年 龙兆佛 《档案管理法》
特点：照搬照抄
3.档案管理学现状
二、学科类型、定位与特点
（一）学科类型
1.文书档案或普通档案管理学
2.科技档案管理学
3.专门档案管理学
4.综合性档案管理学
（二）学科定位
档案学是以档案及档案管理活动为研究对象的各门系统性专业知识体系的总称，是社会科学领域中一门实践性很强的应用学科。
“档案管理学”的特点：是以档案管理的全过程为研究对象，其更偏重于对档案管理纵向的、全面的、系统的研究。
（三）学科特点
1.理论性和应用性的统一
2.综合性与专业性的统一
3.社会性与服务性的统一
三（1）在学习档案管理学时要坚持如下原则：从我国国情出发，重视总结我国历史和现实的经验；坚持理论联系实际的原则，倡导实事求是的科学批判精神。
（2）在学习档案管理学时应掌握如下具体方法。
1.历史研究法
2.调查研究法
3.比较研究法
4.案例研究法
5.理论研究法


第一章    档案实体管理概论

一、    档案实体管理的概念
1.    （1）档案实体管理：指针对处于实体状态的档案所进行的一系列管理工作。
基本特点：根据事物现实存在状态及情况对其实施管理
实体：（1）所有触之有形的实际物
        （2）客观存在并可以相互区别的实物
        （3）表示数据库中描述现实世界中的对象或概念
        （4）真实具体的东西，第一性的东西
        （5）能够独立存在，作为一切属性的基础和万物本源的东西
（2）虚拟管理：根据事物抽象的属性、特征所实施的管理。
虚拟：（1）不一定符合事实虚拟的情况
     （2）编造的
     （3）由高科技技术实现的仿实物或伪实物的技术
虚拟管理：（1）网络时代公司成员分布于不同地点的管理，跨时空组织边界的实时沟通和合作，以达到资源合理配置，效益最大的目的。（宏观）
         （2）对虚拟团队进行协调，提高团队效益。（微观）
2.档案实体管理的内容：包括档案的收集、整理、鉴定、保管和统计
 收集：分散到集中
 整理：无序到有序、零乱到系统
 鉴定：判断档案是否保存或销毁
 统计：反映数量的关系
 保管：目的是延长档案的寿命
 统计：
2.    实体管理与内容信息开发利用的关系 
档案实体管理是手段，档案内容信息的开发利用是目的

二、    档案实体管理原则
原则：（1）说话或行事所依据的法则或标准
     （2）长期检验所整理出来的合理化现象
1.来源原则：把同一机构、组织或个人形成的档案作为一个整体加以管理的原则
2.全宗原则
（1）全宗：一个国家机构、组织或个人形成的具有有机联系的文件整体，是档案馆档案的第一层分类，统计单位。同一全宗的档案不能分散，不同全宗档案不能混淆。
（2）全宗原则的理论意义：全宗原则是对客观存在的真实反映
                         全宗原则深刻揭示并维护历史活动的有机联系
                         全总原则对实践具有普遍的指导作用
                         全宗原则在方法上简便求实
全宗原则的理论意义：全宗原则从客观实际出发，尊重客观，尊重历史，作为档案管理的基本方法性原则和理论基石对整个档案管理工作具有普遍性的理论指导意义
（3）实践价值：○1维护了历史本来原貌，最大限度体现了档案的本质属性
               ○2使分类方法简便易行
（4）面临的问题：○1在管理实践中难以彻底贯彻落实
                 ○2社会各组织之间关系界限模糊
                 ○3组织和个人共同活动中形成的独立性较强的档案全宗划分问题
 
3有机联系原则
4保管和利用方便原则
三、    档案实体管理的方法
1.    方法：历史方法
         逻辑方法
   二者区别：○1历史方法是根据事物的客观现实存在状态及界线对事物进行直接认定 
              性的区别与划分
             ○2逻辑方法是根据事物抽象属性和特征来区别
2.    实体管理中应用历史方法应注意的问题
（1）    尊重和突出档案的本质属性、遵循档案的形成规律、维护档案的有机联系，从而维护历史本来面貌的历史注意思想
（2）    历史的方法较多适用于档案实体管理，逻辑方法较多适用于档案的内容信息，开发利用这一基本结论，两者要结合使用







档案价值的鉴定
知识点1：档案价值及档案价值的鉴定工作理解(P33~35)
     档案鉴定：是指区别与判定档案真伪和档案价值的鉴定。
档案价值：档案价值是档案这一客体对从事社会实践活动的主体所具有的凭证和情报作用，而表现出来的有用性及有用程度。
档案价值的鉴定工作：是指档案馆(室)按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案的保管期限的一项工作。简单地说，就是判定档案价值、决定档案存毁(生死存亡)的工作。
知识点2：档案价值鉴定工作的基本内容(P34)
    (1)制定档案鉴定的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等。
    (2)具体判定档案材料的价值——有用性及有用程度，确定其保管期限。
    (3)剔除本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。
知识点3：档案价值鉴定工作的意义(P34)
    (1)便于发挥档案的作用：通过鉴定工作，剔除无价值的档案，把有价值的档案管好，利用时就可以按照利用者的需求及时查找出来，发挥档案的作用。
    通过鉴定工作，去粗存精，发挥档案应有的作用。
(2)便于档案的安全保管
通过鉴定工作，分清主次，对价值大的档案，给予良好的保管条件，尽可能延长档案的寿命，维护它的安全。剔除销毁无价值的，腾出空间保管有价值的档案。
 (3)便于应付突然事变
经过鉴定，区分主次，遇突然事件，能及时、迅速地将重要档案抢救和转移。
 (4)档案价值鉴定是决定档案生死存亡的基本手段。

（二）保持文件之间的历史联系   文件之间的历史联系主要表现在来源、时间、内容和形式等方面。保持文件之间的历史联系，应从两方面辩证的去看待：一是要善于找出和保持文件之间最紧密的联系，并尽量从多方面保持联系；二是不能离开实际整理的文件材料，简单的确定某种整理方法和评说优劣。
（三）便于保管利用  保持文件之间的历史联系，不是整理档案的主要目的，所以不能为联系而联系，便于保管和查找档案，才是档案整理工作的基本出发点和最终要求。
知识点3、全宗相关知识
    一、全宗概念：是一个国家机构、社会组织、个人形成的具有有机联系的档案整体，是档案馆档案的第一层分类、管理单位。
二、全宗基本含义：1）全宗是一个有机联系的档案整体；2）全宗是在一定的历史活动中形成的；3）全宗是以一定的社会单位为基础而构成的。
三、按全宗整理的原因
1）按全宗整理档案，能够揭示档案内容的本质，从而正确评价档案的价值，为档案的提供利用奠定了科学基础； 2）全宗是档案管理的基本单位，对档案管理有重要的组织作用； 3）按全宗整理档案，不仅仅是个方法问题，而且也是一个理论问题。
四、立档单位  是构成档案全宗的国家机构、社会组织、个人或生产建设、科研项目的组织者，通常称为“全宗构成者”。构成立档单位的具体条件：1）可独立行使职权，并能以自己的名义对外行文；2）设有会计单位或独立的核算单位，自己可以编造预算或财务计划；3）设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。
五、全宗的补充形式
 （一）联合全宗：指两个或两个以上立档单位形成的、互相联系而不易区分全宗的档案构成的全宗。1、密切继承关系的机关，文件彼此混杂；2、职能互有密切联系的机关，合署办公，“一套机构两块牌子”。
（二）全宗汇集:若干个立档单位形成的、可以区分全宗但数量很少的、具有某些相同的特征和联系的档案构成的全宗。
（三）档案汇集:用人为方法将不知其所属、全宗残缺不全的文件，按照一定的特点集中起来的混合体。
六、全宗群：联系密切的若干个全宗的群体。也是全宗分类的方法之一。
知识点4、全宗内档案的分类
    一、含义：全宗内的档案分类法，是根据立档单位内档案来源、时间、内容或形式的不同，按照一定的体系，分门别类、有系统地区分档案和整理档案的方法。
二、分类的一般方法   主要有四种
(1)按文件的产生时间分类 ①年度分类法；②时期分类法。
(2)按文件的来源分类：①组织机构分类法；②作者分类法；③通讯者分类法。
(3）按文件的内容分类：①问题分类法；②实物分类法；③地理分类法等。
(4)按文件的形式分类：①文种分类；⑨裁体形态分类；③按文件的形状规格分类。
三、常用的分类方法 主要有年度分类法；组织机构分类法；问题分类法。（详见P146）
四、复式分类法及其运用（掌握其概念、四种常用组合、使用范围等P156）
①年度——组织机构分类法；          ②组织机构——年度分类法；
③年度——问题分类法；              ④问题—一年度分类法
知识点5、案卷知识
    一、卷内目录：是案卷内登录文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表格，通常排列在卷内文件之前。
二、案卷目录（P189）
（一）概念：是登录案卷题名和其他特征并固定案卷排列次序的表册，作用较大。
（二）作用：1）它标志着档案整理工作的基本完成；2）它是介绍全宗内档案的内容，是查找利用档案最基本的、也是必备的检索工具，更是编制其他检索工具重要的依据；3）它也是登记与统计档案的工具之一，是检查档案安全保管状况的重要手段。
（三）结构：包括封面、说明、目次、简称与全称对照表、案卷目录表和备考表。其中案卷目录封面、说明、案卷目录表是主体部分。
知识点6、档号P193
     一、概念：档号是档案馆室在整理和管理档案过程中，以文字符形式赋予档案的代号。通常包括全宗号、案卷目录号、案卷号、件号、页号。
二、编制原则：1)唯一性原则；2）合理性原则；3）稳定性原则。
三、档号构成：1）全宗号；2）案卷目录号；3）案卷号；4)件号或页号。
知识点7、档案整理中的组织管理（具体内容详见P196）
概念：组织管理主要是指通过计划、组织、协调等基本方式，有效地利用人力、物力、财力，达到管好档案、方便人们利用档案的目的的过程。
知识点8、文号索引
    文号索引是揭示档案的文号和档号之间对应关系的一种检索工具，它提供了一条按文号检索档案的途径。文号索引一般采用表格形式，所以通常称之为文、档案对照表。
第五章 档案保管
知识点1、档案保管概念
档案保管工作是指根据档案的成分和状况，所采取的存放和安全防护措施。这是持指档案科学管理的一项专门业务工作，具有特定的含义。它与社会上以至档案工作中有时也泛称的档案的日常管理工作为保管是两个不同概念。
知识点2、档案保管工作任务
简言之，保管工作需做到四不：不散（不使档案分散）、不乱（不是档案互相混乱）、不丢（档案不丢失不泄密）、不坏（不使档案遭到损坏）。具体任务是：
1）建立和维护档案的存放秩序；2）防止档案的损坏；3）延长档案的寿命；4）维护档案的安全。
知识点3、档案保管工作的基本要求
1）以防为主，防治结合。    2）加强重点，照顾一般。   2）自力更生，勤俭节约。
4）立足原件，保证信息。    5）立足长远，保证当前。
知识点4、档案保管的物质条件
    1）档案库房；     2）档案装具；    3）设备；    4）包装材料；    5）消耗品
知识点5、基本概念
一、八防措施：防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗。
二、档案代理卡：为了便于库房管理，工作人员掌握档案流动情况和进行安全检查，可以填制一种卡片放在档案原来存放的位置上的一种常用工具。
三、全宗卷：是档案馆室在管理某一全宗过程中形成的、能够说明该全宗历史情况的各种文件材料所组成的专门案卷。
第七章 档案信息资源开发利用概述
知识点1、档案信息资源开发的含义
就是档案部门根据社会需要采用专业方法和现代技术，发掘、采集、加工、存储、传输所搜藏档案中的有用信息，方便利用者利用，以实现档案的价值和作用。
知识点2、开发的意义
1）是实现档案自身价值的根本途径；      2）是发展档案事业的需要；
3）能使档案工作更好地为社会主义精神文明和物质文明服务。
知识点3、开发原则
（一）馆室藏基础原则
（二）信息有序化原则
（三）信息激活原则  1）信息的分解与析出；2）信息的浓缩和提炼；3）知识的综合归纳。
（四）充分利用原则
（五）全面效益原则
知识点4、开发面临的主要障碍
    （一）社会环境：1）封闭落后的传统观念束缚；2）全民族文化素质还不够高；3）受经济发展水平的制约。
（二）档案部门自身方面：1）档案人员观念上的障碍； 2）工作上的障碍。
（三）用户方面的障碍：1）社会档案意识淡薄；2）受利用者获取信息习惯的限制；3）用户获取档案信息能力的限制。
知识点5、开发应采取的措施
（一）创新观念：1）发展观念；            2）被动服务与主动服务并举观念；
3）社会观念；            4）文化观念；信息共享观念。
（二）做好宣传，改善环境。
（三）优化丰富馆室藏和健全档案信息开发机构，确立资源与人员的保障体系。
（四）充分利用现代化技术。
（五）以市场为导向，以创造名牌产品为目标。
（六）走特色开发之路。
知识点6、简述档案提供利用、档案利用、档案信息资源开发之间的区别与联系。（详见P270）
第八章 档案检索
知识点1、档案检索 是对档案信息进行系统存储和根据需要进行查找的工作，它是开展档案信息服务的必要条件，是开发档案信息资源的重要手段。
知识点2、检索效率   指在检索过程中满足利用者需求的全面性和准确性程度，是衡量档案检索系统性能与质量的一个最基本的指标。通常采用查全率和查准率来衡量和表示。
知识点3、档案著录   
一、概念：是指在编制档案目录时，对档案的内容和形式特征进行分析、选择和记录的过程。
二、内容：包括著录原则、著录项目、著录格式、标识符号、著录信息源、著录用文字、著录项目细则
三、作用：具有登记、介绍、报道、交流和检索的作用。
知识点4、档案标引  
一、概念：在档案著录中对档案内容进行分析和选择，并赋予其规范化检索标识的过程，称为档案标引。
二、档案标引质量指标   1）标引的网罗度；2）标引的专指度；3）标引的一致度。
三、档案主题标引    主题标引是对档案内容进行主题分析，赋予主题词标识的过程。
（一）主要有两项任务:一是从档案中分析、提取有关某一主题的情报信息；二是将得出的主题概念，按照主题词标引出来。
（二）方法和原则有：1）档案主题标引的程序：①阅读文件，了解主题；②主题分析；③主题概念的提炼；④主题概念的转换；⑤标引记录；⑥核对审查。 2）档案主题词的选词标引规则：①标引必须持客观态度；②标引的核心要揭示文件或案卷的主要问题；③选定的主题词必须是正式的主题词；④必须使用此表中最专指的主题词标引；⑤当词表中找不到最专指的主题词时，则应选用最直接相关的两个或两个以上的主题词进行组配标引。3）主题词组配和组配原则：①概念限定组配；②概念相交组配。
四、档案分类标引    是将档案文件进行主题分析，赋予分类号标识的过程。
（一）分类标引程序 1）确定使用何种分类表；2）深入进行主题分析；3）确定归属类别4)给予分类号；5）审查核对。
（二）基本规则   1）必须以《中国档案分类法》及其分类原则为依据；2）分分类标引的内容必须是文件中论述比较具体的，有一定参考利用价值；3）分类标引必须符合专指性的要求；4）分类标引能为利用者提供必要数量的检索途径；5）分类标引应保持一致性。
（三）标引方法   1）一文一卷只论述一件事或一个问题时，一般依照其内容性质，赋予分类表中恰当的分类号；2）从不同方面论述同一主题的文件，则按分类表中有关分散和集中的要求，归入相应的类目；3）一份文件或一个案卷讨论的是两个或两个以上的主题，必须据各主体之间的关系，然后确定一个或多个分类号。
知识点5、档案检索工具   是记录、报道、查找档案材料的手段，是开发档案信息资源的工具。具有以下作用：1）桥梁作用；2）交流作用；3）管理作用。
知识点6、档案目录中心    是指按照一定历史时期、区域、专业系统汇集档案目录信息，以统一的目录体系提供各种档案目录信息服务的工作实体。（P336）
知识点7、档案的计算机检索
一、检索特点：1）检索速度快；2）检索点多，检出率高；3）能满足多元检所需要，检索效果好；4）利于实现资源共享；5）服务方式灵活多样。
二、检索技术的发展：1）档案全文检索；2）多媒体存储与检索；3）网络式检索。
第九章 档案的编研
知识点1、概念和内容
    一、概念：是指档案工作人员以馆室藏档案为基础所进行的编辑、研究、输出档案信息，主动地向社会各方面提供科学、系统的档案信息服务的一项工作，是档案信息资源开发的重要组成部分。二、内容：1）汇编档案文集和编辑专题史料。主要特点是原始性、系统性和易读性。2）熟悉和研究档案内容，编写参考资料。3）编辑档案文摘汇编。4）参加历史研究和编史修志，撰写文章和著作。
知识点2、编研意义
    1）是馆室积极主动地、系统地、广泛地深入开发档案信息资源，开展利用服务的一种重要方式。
2）是提高档案馆室工作水平的重要途径。
3）是保护档案原件的有效措施。
4）可以较好地体现档案的价值，扩大档案的影响，促进档案事业的发展。
知识点3、编研特点
    1）研究性     2）政策性      3）成果共享性
知识点4、大事记
    一、概念：是按时间顺序记载一定范围内，在一定时期发生的重大事件和重要活动的参考材料。
二、分类，不同标准有不同分法，档案馆室中主要分类有：1）机关工作大事记；2）国家或地区大事记；3）专题大事记；4）年谱。
知识点5、组织沿革
    一、概念：是系统记载一个机关、地区或专业系统的体制，组织机构和人员编制等方面变革情况的参考资料。
二、分类：1）机关企事业单位组织沿革；2）地区组织沿革；3）专业系统组织沿革。
第十编 档案提供利用
知识点1、档案利用工作概念   是将档案馆室收藏的档案信息以不同的方式提供给利用者利用，是档案工作为社会主义各项事业和人民大众服务的手段，直接体现整个档案工作的作用，在档案工作中占有突出的地位。
知识点2、档案利用工作的地位
    1）是档案工作的中心任务；       2）是档案工作为社会主义事业服务的直接体现；
3）对整个档案工作有检验和促进作用；4）是档案工作诸多环节中最富有活力的一个环节。
知识点3、怎样做好档案利用工作
    1）明确服务方向，端正服务态度；       2）熟悉档案，了解和研究利用者的需要；
3）正确处理档案提供利用和保密的关系。
知识点4、档案利用服务利用方式
一、不同划分方式的理解，书本上按第二种所讲。
1）  按加工深度：一次档案文献服务；二次档案文献服务；三次档案文献服务
2）  按服务方式和设施：档案阅览；档案外借；档案宣传报道；档案复制；档案信息咨询；制发档案证明；档案定题服务。
3）  按利用人参与度：被动服务；主动服务。
二、PPT上所讲“档案提供利用的途径与方式”
   （一）、基本途径
1、提供档案原件；2、提供档案副本或复制品；3、提供档案信息加工品。
（二）、几种主要的方法
1、档案阅览服务； 2、外借服务； 3、制发复本； 4、展览与陈列服务
5、制发档案证明服务； 6、档案目录信息服务； 7、档案咨询
档案证明：是档案馆室根据机关、团体或个人的询问和申请，为了证实某种事实在本馆室保存档案内有无记载和如何记载而摘抄的书面证明材料。
知识点5、档案提供利用的宣传和咨询服务
    一、宣传内容
1）宣传馆藏档案内容；2）宣传档案对社会主义建设的作用和实际效果；3）宣传有关档案馆室工作的规章制度和基本知识。
二、宣传方式
1）档案展览：组织工作包括选定展览主题；精心选材；编制展品和编写说明；陈列展出。
2）利用电台、电视、报纸、刊物进行宣传。
3）编辑出版档案史料和编写各种专题参考资料。
三、档案咨询服务
是以档案为根据，通过个别解答问题的方式，向利用者提供档案、档案专业知识、档案检索途径的一项服务工作。
知识点6、开放档案
一、概念：是指将已满一定保密期限的和可公开的档案，解除封锁、禁令和不必要的限制，向社会开放，允许经过一定的手续就可以通过各种方式利用。
二、意义：
1）对贯彻“开发信息资源，服务四化建设”的新方针，发展我国科学文化事业，对推动社会主义现代化建设，都将产生巨大而深远的影响。
2）是实现档案馆由封闭型、半封闭型向开放型战略转化的重大措施。
3）对档案馆工作的发展产生深远的影响。
4）对促进历史科学的研究，保存祖国文化遗产，为后代留下档案，为维护中华民族历史的真实面貌等方面都将做出积极的贡献。
三、开放理论依据
1)档案价值在一定意义上是一种客体满足主体需要的关系及其程度，档案价值的实现，决定了档案必须向社会开放。
2)随着时间的推移和条件的变化，档案机密性的弱化趋势，决定了档案最终可以开放。
3)档案是重要的信息资源，只有使其走向社会供人民群众利用，才能把深藏于档案馆中的档案信息变成精神的和物质的财富，造福于人类，决定了开放档案的必要性。
4)档案是“知识之源、文化之母”，内容丰富，可以满足各行各业的利用，决定了档案开放的广泛性。
5)社会民主化进程促进了档案的开放。
四、档案向社会开放的标志
开放档案与受控档案已经分开，并编制有开放目录；档案开放的范围与数量已经同级党政领导机关正式批准，并向社会发布了开放档案的信息；在接待对象和接待手续方面已符合法规要求；已采取不同的形式向社会开放档案；已有数量不等的公民持合法证件到档案馆查阅所需要的档案。
五、档案开放的条件
有一定数量的档案；档案已经过整理编目；有开放档案的规章制度；具备必要的阅览条件和复制设备。
六、如何做好档案开放工作
应当继续解放思想，增强开放意识，克服一切有碍于开放档案的思想阻力和障碍；
正确处理好开放与保密的关系，搞好新中国成立后档案的降密、解密工作，加快新中国成立后档案的开放速度；
切实处理好开放档案与被控制档案的关系，做到该开放的开放，该控制的控制；
切实解决好开放工作中存在的实际问题，正确处理好开放工作与基础工作的关系，使开放工作与基础工作再上一个新台阶；
开辟各种渠道，突出服务的多样性、主动性和针对性；
强化开放档案的宣传工作，使开放档案深入人心，引导公众自觉地利用档案。