1998-2015年中央财经大学801政治经济学考研真题-社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控

社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控
一、    简答
1、简述社会主义市场经济条件下的政府职能。（05）
二、    论述
1、    根据当前我国宏观经济存在的主要问题，论述应实行哪些宏观调控政策和手段，使国民经济平衡、健康地运行。 （00）
2、    社会主义国家宏观调控的政策手段有哪些？结合我国体制转轨的实际，分析如何综合运用金融手段和财政手段来促进国民经济的总量平衡和结构优化？（08）
答案
一、    简答
1、答：（1）社会主义市场经济 社会主义市场经济是指同社会主义基本制度结合在一起的市场经济。市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用的经济运行方式。它使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实行优胜劣汰运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。 
（2）社会主义市场经济下的政府职能 在现代市场经济条件下，政府不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。作为宏观经济管理与调控的组织，政府的主要职能是：
 ①经济调节。主要指国家要对整个国民经济统筹规划，制定方针政策，发布信息，协调利益关系，提供服务和进行监督检查。政府首先实行科学决策、制定并实行包括财政政策、货币政策、收入分配政策在内的宏观政策，引导国民经济的健康发展，调节收入分配，达到共同富裕的目标。 我国社会主义经济是建立在以生产资料公有制为主体的多种经济形式并存基础上的市场经济，为了有效的发展市场经济和社会生产力，不断提高人民的物质文化生活水平，就必须通过宏观经济调控，弥补市场调控之不足，以保障国民经济能以较快速度稳步协调发展。 
②市场监管。政府通过健全法律体系，规范各类经济主体行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。 
③社会管理和公共服务。政府提供完善的法律、法规和基本制度与规则，以奠定市场经济顺畅运行的基本前提；提供道路、交通、公共卫生、义务教育等方面的建设和投资；保护各类产权主体合法的财产权利；提供社会治安与社会秩序，进行国防建设，维护领土完整与主权独立。政府承担社会经济基础设施建设的职能，对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造一个有利于国民经济发展的和平稳定环境。 
④管理国有资产。政府作为国有资产的代表，行使国有资产的管理职能。改革国有资产管理体制，在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利，义务和责任相统一，管资产和管人管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方代表国家履行出资人职责。各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。 
除上述职能外，社会主义国家是社会主义上层建筑的核心，因而政府有必要也有可能利用国家政权的力量，保护社会主义经济基础的稳固，促进社会主义经济的健康发展。
（书上答案）在社会主义市场经济条件下，政府不仅是重要的政治组织，同时又是重要的宏观经济管理与调控组织。作为宏观经济管理与调控组织，政府的职责与作用包括：
第一，保持宏光经济稳定，弥补市场失灵。政府是宏观调控的主体。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。为此，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，同时，制定并实行包括货币政策、财政政策、产业政策在内的宏观政策，以弥补市场失灵，引导和影响国民经济健康发展。
第二，加强市场监管，维护市场秩序。政府为企业和居民等市场主体服务，通过健全法律体系，加强市场监管，规范各类经济主体行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开公平公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。
第三，保护资源环境，推动可持续发展。政府强化节能节地节水、环境技术安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制，保护土地资源，控制人口增长，为推动经济社会可持续发展提供高效服务和保障。
第四，加强和优化公共服务，促进共同富裕。政府提供完善的法律法规和基本制度与规则，奠定市场经济顺畅运行的基本前提；提供道路交通、公共卫生、义务教育的方面的建设和投资；提供社会治安与社会秩序，进行国防建设，维护领土完整和主权独立，营造有利于国民经济发展的和平稳定环境；保护各类占全主体合法的财产权利，调节收入分配，达到发展经济实现共同富裕的目标。
二、    论述
1、一、当前我国宏观经济存在的主要问题 根据当前情况查阅报刊相关文章来回答！ 
二、政策 当国内、国外处于非均衡状态时，需要依靠政府宏观政策的干预，如财政政策、货币政策、汇率调整政策等。但政府宏观政策的调节，应针对本国所处的具体状态，实行不同的政策组合。如：
1、经济处于国内均衡与对外不均衡时，只需采取有助于恢复对外均衡的措施，如调整汇率。
2、经济处于国内不均衡与对外均衡时，只需采取有助于使投资与储蓄趋于一致的财政政策或货币政策。
3、经济处于国内、外非均衡时，又要区别不同的情况采取不同的措施。
（1）如果是失业与国际收支赤字并存，可以采取扩张性的财政政策，紧缩性的货币政策，同时使货币贬值。
（2）如果是失业与国际收支盈余并存，可以采取扩张性货币政策与财政政策。
（3）如果是通货膨胀与国际收支赤字并存，可以采取紧缩性的货币政策与财政政策。
（4）如果是通货膨胀与国际收支盈余并存，可以采取紧缩性的财政政策，扩张性的货币政策，同时使货币升值。 
三、宏观经济调控手段 
（1）计划手段。计划手段是政府调节经济总量平衡和促进经济结构优化的重要手段。它包括间接计划和直接计划，充分发挥计划手段的作用，对于完善社会主义市场经济体制，调整生产力布局，影响宏观经济总量平衡，促进国民经济持续协调发展，具有重要作用。
 （2）财政手段。财政手段的核心是通过对财政收支的调节影响有效需求，实现一定的政策目标，它包括财政收入政策、财政支出政策和财政补贴政策。财政手段的主要功能是调节供求平衡，引导企业投资方向和调节国民收入再分配以缩小个人收入的差距。 
（3）金融手段。金融手段的核心是中央银行通过金融系统和金融市场，调节货币供应量，影响投资等经济活动，实现一定的政策目标。其调节工具有：第一，存款准备率。变动存款准备率可调节商业银行的自有准备金数量及利息率，从而调节信贷规模。第二，中央再贴现率。央行通过调整再贴现率可以调节商业银行的贷款规模和结构。第三，公开市场业务。央行通过公开买卖各种政府债券来调节货币供应量和市场利率。 
（4）行政管制手段。这是国家行政管理部门通过发布命令、指示等强制措施干预经济生活的政策手段。主要包括价格管制、信用管制、进出口管制、外汇管制、工资管制和投资许可证制度。这是政府对微观经济过程进行调节的具体形式。
 （5）经济法制手段。是指国家依靠法律的强制力量来保障经济政策目标实现的手段。国家通过经济立法和经济司法来规范各类经济主体的行为，制裁非法活动，保护公平竞争，使国民经济正常运行。 （请结合实际情况来回答！）
2、蹦蹦蛙